排水行政许可（其他行政权力）下放区城管局实施方案

根据《关于印发杭州市进一步下放建设工程项目相关市级审批和管理权限实施方案的通知》（杭政办函[2014]117号）文件要求，为进一步方便群众办事，落实排水许可长效管理工作，市城管委将排水许可、排水接管技术审查（其他行政权力）委托下放至各区城管局进行办理。现制定如下实施方案：

一、工作范围

本次排水委托下放工作，实施范围为上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和西湖风景名胜区。

二、工作内容

污水排入排水管网许可证（行政许可事项）、污水排水接管技术审查（其它行政权力事项）审批委托下放各区城管局实施。市城管委复核各区区域内重点排水户的接管技术审查工作。

1.《污水排入排水管网许可证》。从事工业、建筑、餐饮、医疗、洗车、宾馆住宿、洗浴洗涤、美容美发等活动的企事业单位、个体工商户。学校、企事业单位中开办食堂的，须办理排水许可事项。新建住宅小区有配套商业用房的，须办理排水许可事项。

2. 排水接管技术审查。本辖区内新、改、扩建工程项目和老建筑排水接管项目。

三、职责分工

（一）市城管委

1．制定排水许可管理制度、规范性文件和重大措施；

2．新、改、扩建工程项目中，复核重点排水户(环评中明确需要预处理的排污单位、排水口跨区域的、排水量达到200吨/日商业商务综合建筑体等)的污水接管技术审查；

3.组织开展全市排水许可政策法规宣传、培训活动；

4.指导服务和监督检查城区排水许可管理工作，落实需市级层面协调解决的问题；

5.其他需排水主管部门出具意见的工作（如特殊情况不设化粪池等）；

6.负责《污水排入排水管网许可证》的统一制作或申领。

（二）区城管局

1.受市城管委委托，进件和办理辖区内排水行政许可事项，包括办理污水接管技术审查（对新、改、扩建工程中属其他重点排水户的污水接管技术审查，上报市城管委复核），核发《污水排入排水管网许可证》；办理雨水接管技术审查等；

2.做好到期《污水排入排水管网许可证》的注销、变更、换证工作；

3.实施辖区内排水户审批后的日常监管；

4.在本辖区开展整治和政策法规宣传等活动；

5.严格执行行政执法责任，，做好各项监督检查工作；

6.配合上级部门落实需协助的工作。

四、工作流程

1.受理

（1）辖区内排水审批申请事项原则上由区城管局统一进件。区城管局接到申请材料时，依法予以形式审查。符合条件的，予以受理，出具行政许可事项受理告知书。不符合条件的，不予受理，并说明理由。

（2）新、改、扩建工程项目，要求排水技术审查和《污水排入排水管网许可证》申请材料内容一次告知，原则上一次进件，分步办理。跨区域的由先受理的区局负责进件，报市城管委复核。

（3）不设化粪池的项目。原则上不予进件，特殊情况经市城管委书面同意的除外。

2.审查

（1）窗口将申请人提交的申请材料报送相关科室进行审核（科室落实人员进行实地踏勘），符合条件的，提交领导复核决定，不符合条件的，说明理由，退回窗口；

（2）属于重点排水户的接管技术审查，窗口收齐申请材料后，由初审部门上报市城管委，市城管委落实人员与区局人员一同现场踏看，根据踏看情况，报送市城管委相关处室复核。

3.决定。区城管局领导进行复核决定，签发决定书。属重点排水户的，由市城管委领导进行复核决定，签发决定书。

4.发证。区城管局窗口根据市、区审查决定，统一向申请人核发排水技术接管审查意见书、《行政许可决定书》等相关证照。

5.档案管理。相应审批案卷自行进行整理归档。

【流程示意】

非重点排水户：区局窗口进件——业务部门审核（含现场踏看）——区局领导决定（签发决定书）——区局窗口出件

重点排水户（接管技术审查）：区局窗口进件——业务部门审核——市城管委业务部门复核（与区局人员约定时间现场踏看）——市城管委领导复核决定（签发决定书）——区局窗口出件

五、工作步骤

1.方案制定。由审批处、设施处负责，完成《排水行政许可（其他行政权力）下放区城管局实施方案》。（6月15日前）

2.系统改造。由信息中心负责，完成审批权力阳光系统流程改造工作。由市政中心负责，对录入系统的审批内容填写事项进行完善。由审批处负责，对需递交的申请材料项目进行完善。（6月16日—7月15日）

3.业务培训。由审批处、市政中心负责，有计划开展现场及相关业务的培训工作。期间，由信息中心负责，做好审批系统的试运行工作。（7月16日—7月30日）

4.正式实施。各区城管局负责，安排工作人员窗口进件，并按程序开展审批工作。（8月1日起）

六、工作要求

1．上岗人员具备有效的《浙江省行政执法证》，按要求组织参加省、市有关部门组织的行政执法培训。

2．按《杭州市城市管理委员会行政许可统一受理（送达）规定》要求做好相关工作，具体事项公开透明，办理内容、条件、期限及相关的制度做好公示。行政许可案卷规范，无超出承诺期、违法审批等现象。

3. 按《杭州市城市管理委员会行政许可事项批后监管规定》的有关要求，做好行政许可事项的批后监管工作，做到监管及时台帐记录齐全。

4．严格履行排水许可管理相关工作职责。现有污水管网资料和运行情况由市市政监管中心、市水务集团提供支持。  

入执法工作考核。

杭州市城市管理委员会

2017年6月26日